Политолог Данилин: организаторы улицы знают, что молодых гораздо проще раскачать и подвигнуть на провокации

Политолог Данилин: организаторы улицы знают, что молодых гораздо проще раскачать и подвигнуть на провокации

Экспертно-аналитический центр «Юг» /Ставрополь/ Эксперты АЦ «Юг» – о том, какие политтехнологии применяются на протестных митингах Навального и почему наиболее заметны они в городах, где много молодежи.

Сторонники Алексея Навального вновь зовут людей выйти на улицы. Новая протестная акция анонсирована 31 января. Уже по итогам первых выступлений эксперты обратили внимание, что организаторы уличных протестов используют все известные политические технологии, делая акцент на раскачку молодежи с ясным расчетом на присущую этому возрасту пассионарность. При этом в городах, где молодежи особенно много, таких как сибирский Томск или южный Ставрополь, можно ожидать, что там организаторы будут особенно активны.

Как отмечает зампред комиссии по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций ОП РФ Александр Малькевич, сложно не заметить, что процесс организации уличной активности последних дней в российских регионах идет «буквально по методичкам».

«Технологичность во всем: в самой организации массовой рассылки, в таргетированной рекламе, в огромных средствах на продвижение в соцсетях, – перечисляет Малькевич. – Кроме того, технологичность видна и в организации самих акций. Я достоверно знаю, как в закрытых чатах шла не просто координация участников митинга, но отслеживание действий правоохранителей, перехваты их переговоров по рациям. Можете представить уровень подготовки? И сейчас мы видим, как продолжается попытка организации новых митингов. Делается всё, чтобы максимально поднять градус недовольства. Это сложная многоходовка, сценарий которой постоянно корректируется и будет находить новые варианты».

По мнению экспертов, «заданность» действий организаторов протестов очевидна всем, кто знаком с политтехнологиями хотя бы на уровне учебника и кто наблюдал за тем, что происходило в последнее десятилетие на территории постсоветского пространства, где одна за другой прокатились «цветные революции».

Почему именно молодежь становится целевой группой, на которую направлен основной посыл организаторов улицы, объясняет директор Центра политического анализа, политолог Павел Данилин. «Безусловно, молодежь гораздо проще раскачать, гораздо проще подвигнуть на провокации. Молодые люди гораздо радикальней. Кроме того, с точки зрения технологий протеста у них есть одно очевидное преимущество. Если, к примеру, вдруг что-то случается с сорокалетним участником митинга, то «случилось и случилось», а когда что-то происходит с молодым человеком, то тут же вступает в дело украинская технология – «они же дети», и дальше всё накручивается и накручивается», – поясняет эксперт.

По словам Данилина, используются «все существующие технологии по привлечению молодежи», в том числе в ход идут рыночные технологии продаж. «И технологии эти достаточно очевидны, любой маркетинг на молодых людей успешно работает. А чем, к примеру, маркетинг кроссовок отличается от маркетинга Навального? Да ничем. Посмотрите TikTok, и будет очевидно, как работает технология, посмотрите, как распространялась информация об этом якобы дворце в соцсетях. Вот вам и примеры. Это все онлайн-мобилизация молодых», – подытожил Павел Данилин.

Подготовлено экспертно-аналитическим центром «Юг»
Партия пенсионеров пойдет на выборы в заксобрания 32 регионов РФ

Партия пенсионеров пойдет на выборы в заксобрания 32 регионов РФ

Партия пенсионеров за социальную справедливость планирует принять участие в выборах в законодательные собрания 32 регионов России, которые состоятся в единый день голосования в сентябре, сообщил председатель политической организации Владимир Бураков.

“Мы четко оцениваем возможности наших региональных отделений. Из намеченных выборов в 39 региональных парламентах мы планируем принять участие в 32 и рассчитываем на хороший результат в 20-25 регионах. В 8 из 10 столиц субъектов мы планируем выдвигать кандидатов и рассчитываем, что во многих из них сможем пройти”, – приводит пресс-служба слова Буракова.

На пресс-конференции в Екатеринбурге он также рассказал, что партия не планирует объединяться с другими политическими силами. “Это не для нас. Мы готовы работать совместно по реализации проектов по социальной защите старшего поколения… Для этого союз с другими партиями не нужен, достаточно совместной работы”, – считает он.

Источник: https://rg.ru/2021/01/29/partiia-pensionerov-pojdet-na-vybory-v-zaksobraniia-32-regionov-rf.html

Вирус и выборы: политические бенефициары 2021-го и главные риски для Смольного

Вирус и выборы: политические бенефициары 2021-го и главные риски для Смольного

Главным политическим бенефициаром 2021 года будет Георгий Полтавченко: чем дальше, тем очевиднее становится, как вовремя он соскочил.

Ключевой политический риск для Александра Беглова отчётливо оформился в день его избрания 8 сентября 2019 года, когда он победил двух своих конкурентов — Михаила Амосова и Надежду Тихонову с 64% против их 16,03% и 16,84% соответственно.

Печаль этого результата состоит в том, что они как минимум не вели кампанию (если не сказать, что подыгрывали градоначальнику) — а получили каждый голосов больше, чем Анна Маркова, ожесточённо бившаяся с Валентиной Матвиенко (2003), или Игорь Артемьев — с Владимиром Яковлевым (2000).

Более того — и сам губернатор не давал особого повода для протеста, стараясь ничем особо не злить горожан. Он должен был бы повторить результат Георгия Полтавченко (2014), четверо оппонентов которого набрали 9%, 3%, 2% и 2%. Но не повторил. Потому что время теперь другое.

Традиционная для России последних десятилетий тактика выжженной земли, когда представитель действующей власти легко побеждает на выборах безликих статистов, больше не работает. Потому что люди то ли в раздражении, то ли устав от политического однообразия, массово голосуют уже не за, а против, выбирая любого, кроме представителя власти. И в российских регионах, и в Белоруссии. Одинаковые результаты Амосова и Тихоновой показательны: многие избиратели, определяясь между ними, вероятно, кидали монетку.

С административной точки зрения Смольному гораздо комфортнее было бы жить по заветам дедушки Георгия: если ничего не делать, то и ничего плохого не случится. Но и так тоже не получается, потому что вирус требует решительных действий, иначе все умрут. Это бэкграунд, с которым городские власти вступили в 2021 год.

Сходили на концерт

Вторая волна вируса здорово накрыла Смольный. Понятно, что политические риски ковида — не число заболевших само по себе, а то, как это число оценивают, во–первых, в Кремле, во–вторых, в обществе. Прошлогодний скандал с концертом Басты получил федеральный резонанс, его комментировал даже премьер Михаил Мишустин, а в правительстве ещё до этого называли Петербург в числе самых проблемных регионов. Отвечая на эти вызовы, городские власти продемонстрировали решительность и запретили работу ресторанов в новогодние праздники. В результате опять оказались в центре внимания, преимущественно ироничного, потому что такого не сделали даже в Москве.

Эта сложная политическая дилемма хорошо описана в “Медведе на воеводстве”: начнёшь устраивать кровопролитие — плохо. Но если пустишь всё на самотёк и не будешь никого притеснять — тоже. Как быть, Салтыков–Щедрин не говорит. Смольный должен сам найти ответ на этот вызов: как, с одной стороны, никого не разозлить, а с другой — выйти из числа отстающих по борьбе с вирусом, продемонстрировав Кремлю свои административные таланты.

Экономическая составляющая эпидемии на этом фоне вторична. Политические последствия могут наступить после изучения в Кремле очередного соцопроса, а не из–за того, сколько миллиардов пришлось срезать или удалось не срезать со строительства метро.

Правда, в начале года, когда свободные койки должны были вот–вот закончиться, случилось чудо: граждане стали меньше нуждаться в госпитализации и резерв мест в больницах показал позитивную динамику. Хотя по числу заболевших Петербург и сохранял лидерство.

Ещё из позитива можно отметить высказанное президентом мнение о возможности создания парка на Охтинском мысу вместо газпромовского офиса. Это очень похоже на повторение предвыборного сценария с Тучковым буяном, когда федеральный центр делает действительно ценный подарок горожанам, с тем чтобы поднять рейтинг местных властей.

Если мотивация здесь такая же, значит, в Москве заинтересованы в укреплении положения Александра Беглова.

Не угодить

Общественность, в свою очередь, категорически не хочет носить маски, но при этом отчаянно возмущается низкой эффективностью противоэпидемических мероприятий. Но прямо указать ей на необходимость сделать выбор между свободой с высокой заболеваемостью и карантином с низкой Смольный не может, потому что не имеет ни механизмов, ни опыта такого откровенного неприятного диалога.

Поэтому, видимо, политика метаний, накладывающаяся на высокий уровень раздражения местных жителей (см. вышеупомянутые итоги выборов), будет продолжаться вплоть до сентября. А в сентябре — парламентские выборы.

В этом контексте Смольному проще всего было бы абстрагироваться, передав “Единой России” все рычаги управления кампанией и возложив на неё всю ответственность перед Кремлём за её исход. Это, безусловно, выход, но есть нюансы.

Во–первых, низкий результат партии власти будет свидетельствовать в глазах Москвы о плохой работе в том числе и самого Смольного. Во–вторых, это приведёт к дальнейшему усилению спикера ЗакСа Вячеслава Макарова. А городская администрация, судя по вылетающим из–под ковра хотя и не костям, но хрящикам (в виде возмущения депутатов из–за заморозки освоения их коллективной поправки), заняла в его отношении более или менее решительную позицию.

Вместе с городской администрацией или без неё, ЕР в любом случае столкнётся с теми же электоральными проблемами, что и Александр Беглов в своё время, но усиленными 2 годами снижения уровня жизни и годом вируса. И чем хуже будет ситуация, тем больше станет искушение использовать разные формы принуждения, а чем более очевидно принуждение — тем сильнее раздражение.

Отсутствие внятной силы, готовой возглавить протест, уже не спасёт, как прежде, “Единую Россию” от прихода на избирательные участки разгневанных горожан, степень разгневанности которых желающие могли наблюдать на Невском 23 января. Но за кого они проголосуют — непостижимая пока загадка.

В пределах Северо–Запада есть ряд протестных точек, которые потенциально могут стать проблемными территориями. К ним можно отнести Карелию, Псковскую область и Санкт–Петербург. Прежде всего из–за возможных проблем внутри партии власти и устойчивого присутствия “Яблока”. Но в целом можно ожидать, что СЗФО будет находиться в рамках общефедеральных тенденций: не вызывает сомнений, что первое место будет у “Единой России”, которая может набрать от 40–50 %, КПРФ и ЛДПР должны преодолеть 5%–ный порог. В то же время под вопросом прохождение порога у “Справедливой России” и “Яблока”.

ЕВГЕНИЙ МИНЧЕНКО
председатель коммуникационного холдинга “Минченко консалтинг”
Пока рано говорить о том, насколько сильно поменяется кадровый состав ЗакСа Петербурга. Всё зависит от того, какие решения примут относительно политических перспектив спикера Вячеслава Макарова. Если в высших кругах решат, что он продолжит возглавлять орган городской законодательной власти, то, скорее всего, в составе депутатского корпуса произойдут незначительные изменения. В целом шестой созыв депутатов достаточно лоялен действующему спикеру ЗакСа и полностью его устраивает. Если же будет принято решение о замене Макарова на более управляемого со стороны исполнительной власти кандидата, то и состав самого ЗакСа будет значительно изменён. Вероятно, ясность появится уже ближе к марту, когда развернётся подготовка к предварительному голосованию и нужно будет определиться с кадровым составом депутатского корпуса. Учитывая ослабление позиций “Партии роста” как по стране, так и в Петербурге, в ЗакСе, вероятно, может произойти замена на фракцию “Новые люди”. Политические перспективы Оксаны Дмитриевой в связи с этим связаны с попаданием в Госдуму. Вторая партия, претендующая на потерю места в ЗакСе, — “Яблоко”. Но за счёт личной популярности Бориса Вишневского в протестных кругах барьер в 5%, скорее всего, будет преодолён. При этом шансы Максима Резника на возвращение в “Яблоко” минимальны. Однако электоральный ресурс Резника вполне даёт шанс ему пройти по одномандатному округу в качестве независимого кандидата.
ПЁТР БЫСТРОВ
член правления Российской ассоциации политических консультантов
Будет больше победителей от “Единой России” — прежде всего это связано с организацией трёхдневного голосования. Марина Шишкина пойдёт от “Справедливой России”, Резник — от “Яблока”, и в Петербурге будут яркие выборы с оппозицией. При этом для любой оппозиции объединение и укрупнение не всегда ведёт к суммированию электората. Ожесточённая борьба пойдёт за все округа, поскольку желающих избраться раза в три больше, чем ЗакС может вместить. В ЗакСе Ленобласти на прошлых выборах 2016 года парламентское большинство в 40 мест заняла фракция “Единой России”. Очевидно, и в этой кампании будет сохранена численность. При этом острой оппозиционной активности не предвидится. Исключением могут стать только Кудрово и Мурино, где активно работает “Яблоко”. В то же время одномандатные округа в Гатчине может выиграть ЛДПР. Тема возможного объединения двух регионов жива, и на неё будут ставить, но вряд ли эта ставка сыграет.
АННА ХМЕЛЁВА
политолог
Если сохранится трёхдневное голосование, то предсказывать результаты выборов будет очень сложно. В таком случае независимо от реальных рейтингов победа будет на стороне партии власти. По большому счёту для властей Петербурга не столь важно, кто сколько наберёт, если это будут системные партии, которые только добавят хоть какую–то внутривидовую конкуренцию. Если и будет нарушение прав избирателей и кандидатов, то на уровне окружных территориальных комиссий, отдельно взятых депутатов и группировок, но не на уровне городской власти. Возможность подтверждения полномочий спикера ЗакСа зависит от федеральных кураторов. Но если предположить, что они не будут вмешиваться, главным станет слово избирателя. Если большинство проголосует за тех кандидатов, которые считаются аффилированными с действующим спикером, значит, снова будет он. Но в этой истории, как правило, слово не за избирателями, а за теми, кто гораздо выше по статусу. Что касается Северо–Запада, то на сей раз картина по регионам существенно отличаться не будет. Во–первых, схема управления кампаниями из федерального центра стала жёстче. А во–вторых, реакции избирателей всё больше определяются не региональной повесткой, а федеральной. Неожиданности в кампании СЗФО могут быть вызваны локальными конфликтами или увеличением жёсткости по отношению к оппозиции. Малые партии хоть и показали неплохие результаты в регионах, но в основном их успех был достигнут благодаря раскрученным личностям. Как, например, успех партии “Родина” в Коми был обеспечен за счёт того, что люди шли помочь спасти Максима Шугалея.
АЛЕКСАНДР ЕРШОВ
политический психолог
Самым тяжёлым для кандидатов в Госдуму от Петербурга будет выбор на земле в мажоритарных округах. В целом я бы обратил внимание на молодых и перспективных игроков. Запрос на дебютантов, которые хотят попробовать себя на федеральном политическом поле, будет как никогда острым. Есть определённая усталость от людей, которые избираются в Госдуму продолжительное время. Петербург является городом, в котором исторически сильны демократические традиции. Например, когда–то “яблочники” имели большой вес. Поэтому если появятся новые яркие выдвиженцы от правого фланга, то по спискам у них могут быть неплохие шансы на избрание. А вот по округам будет идти уже сложнее. В частности, из–за присутствия там представителей других парламентских партий.
РОМАН МОСКОВЧЕНКО
политтехнолог
Мнения экспертов собрала Дарья Ковалёнок
Элла Памфилова рассказала о развитии избирательной системы в России

Элла Памфилова рассказала о развитии избирательной системы в России

«Цифровой рывок». Элла Памфилова — о развитии избирательной системы в России

Пять лет разделяют две кампании по выборам депутатов Государственной думы РФ. Казалось бы – те же избирательные участки, те же протоколы об итогах голосования, но люди, наши соотечественники, стали другими, в обществе сформировался и возрастает запрос на социальную и правовую справедливость, на участие граждан во всех процессах жизни страны, включая повышение требовательности к претендентам на избрание. И, конечно, выборы в Госдуму в 2021 году будут отражать эти тенденции. Мы уже сейчас, не теряя времени, начали подготовку к грядущей, весьма непростой избирательной кампании, опираясь на ту базу, которую удалось создать за прошедшее с 2016 года время.

Все эти годы приоритетом работы ЦИК России являлось оздоровление и развитие самой избирательной системы, очищение процесса выборов от возможных нарушений и фальсификаций, соблюдение принципа открытости, доступности, прозрачности и, как следствие, обеспечения достоверности и легитимности результатов выборов любого уровня. Многие инициированные и осуществленные за эти годы процессы развития уже стали необратимыми.

Во-первых, по инициативе ЦИК запущен механизм “Мобильный избиратель”. Сейчас трудно представить, но еще в 2016 году на выборах депутатов Государственной думы применялся довольно громоздкий и затратный механизм открепительных удостоверений, с которыми были связаны крупные скандалы, а подсчет голосов продолжался несколько дней.

Сколько было сломано копий вокруг “Мобильного избирателя”, когда я впервые предложила отменить “крепостное избирательное право”! Общее мнение было – “Это невозможно!” А теперь внедренная система “Мобильный избиратель” позволяет любому гражданину, где бы он ни находился, проголосовать, подав заявление в территориальную или участковую избирательную комиссию, в МФЦ или на портал госуслуг, на любом удобном для него участке для голосования, если он по каким-либо причинам не может проголосовать там, где постоянно проживает. Это крайне важно для нашей страны, расположенной на огромной территории в 11 часовых поясах. При этом, по сравнению с использовавшимися ранее открепительными удостоверениями, система более проста, удобна и прозрачна для кандидатов и наблюдателей. Государство, затратив в свое время примерно двести миллионов на ее создание, теперь дает возможность нашим активным и мобильным гражданам, число которых растет с каждым годом, экономить свое время и миллиарды рублей собственных средств, которые раньше, “при открепительных”, уходили на транспортные и иные расходы

А главное – “Мобильный избиратель” стал народным, признанным избирателями механизмом.

Востребованность “Мобильного избирателя” была продемонстрирована на выборах президента РФ в марте 2018 года – 5,7 млн наших сограждан смогли проголосовать там, где им было удобно. Можно с уверенностью прогнозировать, что на общефедеральных выборах в Госдуму в грядущем году многие избиратели также воспользуются этой возможностью.

Во-вторых, контроль за ходом выборов в виде наблюдателей от партий и кандидатов теперь существенно усилен введением института независимого (общественного) наблюдения за всем процессом голосования: наблюдателей, на основе широкого представительства, могут назначать Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов РФ. ЦИК России создает все необходимые условия для расширения возможностей наблюдательских сообществ во время выборов как необходимого условия для обеспечения достоверности результатов подсчета голосов. Как следствие этой работы, из года в год растет число наблюдателей за ходом голосования.

В сентябре 2020 года за голосованием наблюдали около 255 тыс. наблюдателей – в среднем по четыре-пять человек на каждом участке.

В-третьих, для организации и проведения выборов задействована система “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (“Госуслуги”). В результате “Госуслуги” активно используются для информирования избирателей, для обеспечения механизма “Мобильный избиратель”, для подачи заявления о голосовании на дому и для функционирования иных сервисов.

В-четвертых, за прошедшие годы изменился и политический ландшафт России. В 2016 году 74 политические партии имели право участвовать в выборах, из них 14 обладали парламентской льготой и могли идти на выборы депутатов Госдумы без сбора подписей. В результате именно представители этих 14 партий попали в избирательный бюллетень. Сегодня у нас принципиально иная ситуация. Число политических партий, имеющих право участвовать в выборах, сократилось до 37. Но, как бы парадоксально это ни звучало, партийная конкуренция усилилась. Партии-“пустышки” постепенно уходят с политической арены – остаются те, кто реально имеет определенную поддержку избирателей и может бороться за их голоса. Например, в 2020 году подавляющее количество партий, имеющих право участвовать в выборах, прошли через избирательные кампании разного уровня – в прошедших выборах участвовало 30 политических партий и 6 общественных движений; конкурс на один мандат в среднем для выборов глав регионов составил 8, на довыборах в Госдуму – 7,5.

При этом наблюдается тенденция к снижению количества отказов в регистрации кандидатов. Если в 2016 году на всех выборах в ЕДГ это показатель был равен 7,22%, то в 2020 году он составил всего лишь 4,84% от претендентов на выборные должности разных уровней, отказ кандидатам от партий еще ниже, всего 3%.

По итогам ЕДГ-2020 три новые партии, зарегистрированные в этом году, получили право идти на парламентские выборы без сбора подписей. Таким образом, на выборах депутатов Госдумы восьмого созыва уже 16 партий освобождены от этой процедуры.

Понятно, что выборы в Государственную думу требуют от партий огромных человеческих, организационных и финансовых ресурсов. Вряд ли все 37 партий способны всерьез бороться за федеральные депутатские мандаты.

Со своей стороны ЦИК России, да и вся избирательная система, создает максимально открытые и дружественные условия для участия политических партий в выборах. Так, в 2021 году заработают цифровые сервисы и личные кабинеты политических партий на Едином портале государственных услуг. Они позволят партиям оперативно получать информацию, касающуюся их участия в выборах. ЦИК России планирует провести ряд масштабных обучающих семинаров, которые позволят им подойти к выборам максимально подготовленными.

В-пятых, совершенствуется процедура сбора и проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов. В частности, установлено требование о собственноручном внесении не только подписи и даты, но и фамилии, имени и отчества избирателя. Кроме того, закреплена возможность сбора части подписей избирателей (не более половины) с использованием “Госуслуг” на выборах в органы государственной власти субъекта РФ. ЦИК предполагает последовательно расширять в регионах на предстоящих выборах этот современный вид сбора подписей.

В-шестых, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции перед избирательной системой встала непростая задача – организовать и провести выборы, обеспечив при этом безопасность жизни и здоровья всех участников избирательного процесса. Для этого в законодательство были внесены изменения, предусматривающие возможность отложить голосование при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и при наличии угрозы жизни и (или) здоровью избирателей, участников референдума.

Важным нововведением стала возможность проведения голосования в течение нескольких дней подряд (но не более трех дней), что позволяет обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан во время выборов.

Для организаторов выборов многодневное голосование – это тяжелейшая работа и еще более высокая ответственность. Но мы понимаем, что это расширяет возможности наших избирателей во время выборов и в большей степени обеспечивает их избирательные права, делая их участие в жизни страны более доступным, удобным, и безопасным. Важно, что формат многодневного голосования положительно воспринят большинством граждан России.

По данным опроса ВЦИОМ, проведенного в сентябре 2020 года, 84% респондентов отметили удобство голосования в течение трех дней. А 77% поддерживают проведение выборов в подобном формате в будущем.

Что касается вопроса применения многодневного голосования на выборах в Госдуму в 2021 году, то пока говорить об этом преждевременно. Центризбирком будет принимать решение в зависимости и от эпидемиологической ситуации, и с учетом всех других факторов, которые будут актуальны к моменту начала избирательной кампании.

В-седьмых, постепенно, в виде последовательно увеличивающихся пилотных проектов, внедряется система дистанционного электронного голосования (ДЭГ), которая позволяет гражданам участвовать в выборах со своего электронного устройства с выходом в сеть Интернет из любой точки мира. Кстати, при осуществлении пилотных проектов по ДЭГ, явка на “электронные участки” в 2019-2020 годах превысила 90% от включенных в список для участия в дистанционном электронном голосовании на всех выборах, где оно применялось.

Для фиксации голосов граждан используется технология “блокчейн”, которая гарантирует их сохранность и тайну голосования.

При этом речь не идет о замене традиционных форм голосования – расширение применения ДЭГ осуществляется наряду с совершенствованием традиционных, основных форм голосования, от которых никто не собирается отказываться. При этом развитие ДЭГ расширяет для избирателей возможности выбора способов голосования. Главные требования, которые мы обязаны будем выполнить, прежде чем будет принято решение о широкомасштабном (подчеркну – исключительно добровольном) применении электронного голосования, это полная неуязвимость системы от внешнего несанкционированного вмешательства, обеспечение тайны голосования наряду с созданием системы общественно-политического контроля е-голосования, гарантирующей высокий уровень доверия со стороны общества.

В-восьмых, внедрение системы видеонаблюдения, которая нигде не применяется так широко, как в России. Можно наблюдать весь процесс голосования – от первого бюллетеня, опущенного в ящик для голосования, до ввода протоколов об итогах голосования в систему ГАС “Выборы”. На выборах президента РФ в 2018 году видеонаблюдением были охвачены участки, где голосует примерно 80 процентов избирателей России. Полагаю, что на предстоящих выборах депутатов Госдумы 8 созыва мы сохраним эту высокую планку.

В-девятых, по оперативности подсчета голосов избирателей мы давно “догнали и перегнали” большинство развитых стран мира, и это с учетом расстояний и часовых поясов нашей страны. Благодаря внедрению технологии QR-кодирования протоколов участковых избирательных комиссий 98% протоколов вводятся в систему ГАС “Выборы” уже к полуночи дня голосования. Любой наблюдатель может сравнить данные протокола, выданного непосредственно на участке, и введенные в систему ГАС “Выборы”.

Надо ли говорить о том, как промедление с определением итогов голосования ставит под сомнение чистоту результатов выборов? Осенью этого года на примере президентских выборов в США все мы были свидетелями того, к чему могут привести подобные задержки в подсчете голосов избирателей.

В-десятых, ЦИК России нынешнего состава всегда остро реагирует на любые факты нарушения законодательства о выборах, как со стороны членов избирательных комиссий, так и со стороны иных участников избирательного процесса.

Это принципиальная позиция ЦИК России позволила ей совместно с региональными комиссиями за период с 2016 по 2020 годы добиться признания недействительными итогов голосования на 87 избирательных участках в связи с нарушениями избирательного законодательства, не позволяющими с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. По сравнению с объемом проведенных кампаний и задействованных на них избирательных участков это количество ничтожно мало, но сам факт, что делается это по решению самих комиссий, свидетельствует об их принципиальном подходе в вопросе обеспечения легитимности избирательного процесса.

При этом динамика случаев, когда было бы невозможно с достоверностью установить итоги голосования на избирательных участках и они требуют отмены, заметно идет на спад последние годы – подавляющее большинство таких случаев – 68, было отмечено в период с 2016 по 2018 годы. По результатам единого дня голосования в 2019 году комиссиями отменены итоги на 15 избирательных участках, а в 2020 году – только на четырех избирательных участках.

Важным шагом в оздоровлении избирательной системы является усиление мер по пресечению противоправных действий. В последние годы по нашей инициативе внесены серьезные изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях в части ужесточения уголовной и административной ответственности за преступления, связанные с нарушением законодательства при проведении выборов.

Это повлекло за собой значительное сокращение случаев реальных, подтвержденных нарушений избирательного законодательства.

Так, если из поступивших в ЦИК России жалоб в период проведения избирательных кампаний в единый день голосования 18 сентября 2016 года подтвердились факты в 8,11 %, то по избирательным кампаниям, прошедшим 13 сентября текущего года, подтвердилось только 3,35%.

Идет процесс последовательного “очищения” избирательной системы от людей, допустивших нарушения. ЦИК России настоятельно требует, чтобы эти люди не оставались в составах комиссий, а в ряде случаев – чтобы по данным фактам проводились проверки правоохранительными органами и выносились соответствующие решения.

Так, из-за допущенных нарушений в период с 2016 по 2020 годы досрочно прекращены полномочия почти 50 членов территориальных комиссий и более 300 членов участковых комиссий.

В целом, прошедшую пятилетку можно смело назвать цифровым рывком избирательной системы России.

Созданы и успешно внедрены “Цифровые стандарты” избирательного процесса: -механизм “Мобильный избиратель”; -изготовление протокола об итогах голосования с машиночитаемым кодом (QR-кодирование); -видеонаблюдение; применение электронных средств подсчета голосов (КОИБ); -организация работы уникального Информационно-справочного центра ЦИК России; -“вооружение” членов избирательных комиссий современным электронным рабочим блокнотом, позволяющим более грамотно и оперативно решать многие возникающие в процессе выборов вопросы, и др.

Совсем недавно все это воспринималось, как новации, а сейчас уже – это обычные стандарты проведения отечественных выборов.

В отличие от многих стран, в Российской Федерации не практикуется применение непрозрачных форм голосования – голосования по почте и “многомесячного” досрочного голосования.

В 2019 году ЦИК России стала участником национальной программы “Цифровая экономика”. Мы должны создать цифровые сервисы для всех участников избирательного процесса и новую цифровую платформу, которая будет обеспечивать предоставление всех этих сервисов. Эта платформа станет новой современной версией системы ГАС “Выборы” и будет внедряться постепенно.

До конца 2020 года запланирована реализация на портале Госуслуг сервиса выдвижения кандидатов в состав территориальных избирательных комиссий. В дальнейшем планируется реализация сервисов сдачи финансовой отчетности кандидатов, политических партий и избирательных объединений, подачи и проверки документов.

В 2021 году и далее планируется реализовать цифровые сервисы для других категорий участников избирательного процесса – в частности, для наблюдателей и представителей СМИ. Ведется работа над созданием сервисов для участковых избирательных комиссий, государственных органов, органов местного самоуправления и учреждений, взаимодействующих с избирательной системой.

Внедрение “цифровых избирательных стандартов” качественно изменило и сами выборы, и подведение их итогов. Но это только начало. Избирательная система России стоит на пороге “цифрового скачка”. Внедрение цифровых сервисов для всех участников избирательного процесса открывает возможность более широкого участия граждан в политической жизни страны, а сами избирательные процедуры делает более доступными и дружественными. Умная, целесообразная цифровизация избирательного процесса не вытесняет человека, а наоборот – дает ему возможность быть в центре событий, повышает роль, статус и уверенность в расширяющихся возможностях человеческой личности.

Итак, подводя итоги, хочу подчеркнуть, что избирательная система России — это живой, развивающийся организм, уже сейчас обеспечивающий открытость, прозрачность, доступность и удобство для граждан во время выборов. В результате, растет уровень доверия со стороны граждан к избирательной системе страны.

В отличие ряда стран, органы государственной власти в России избираются гражданами на прямых конкурентных выборах.

Что касается открытости, то в Российской Федерации подсчет голосов проводят не специальные чиновники, как в ряде западных стран, а члены участковых избирательных комиссий, назначенные политическими партиями или делегированные в комиссии напрямую гражданами на собраниях. В настоящее время в составах участковых избирательных комиссий работают представители практически всех ныне существующих политических партий, в полной мере отражая политическую палитру страны.

Трудно себе представить, но в избирательных комиссиях разного уровня у нас трудятся почти миллион человек- это население таких стран, как Черногория и Исландия, вместе взятых. За прошедшие годы качественно изменились составы и участковых, и территориальных комиссий по всей стране, увеличилось представительство различных политических партий. Особенно радует, что на работу в избиркомы приходит молодежь. Неравнодушная, активная и ответственная. Люди – это наша самая большая ценность, оплот всей избирательной системы.

Итого, три важных составляющих, обеспечивающих легитимность и подчеркивающих общенародный характер выборов в России: прямое, свободное голосование избирателей; организация всех процедур голосования и подсчет голосов избирательными комиссиями, состав которых в полной мере отражает политический срез страны; полноценный контроль общества за ходом голосования, осуществляемый многообразным и многочисленным наблюдательским сообществом.

Более того, в России, при проведении выборов федерального масштаба, в отличие, например, от США, не ограничивается присутствие на избирательных участках международных наблюдателей (в США в 18-ти штатах существует полный запрет на присутствие международных наблюдателей, в ряде других штатов действует частичный запрет). А у нас на прошедших президентских выборах в 2018 году присутствовало свыше полутора тысячи международных наблюдателей – от ОБСЕ и других организаций!

Аккредитованные иностранные журналисты, наряду с нашими отечественными СМИ, имеют возможность освещать ход голосования, находясь на избирательном участке, в том числе при подсчете голосов и составлении протокола об итогах голосования. В ряде западных стран представителей СМИ, особенно из России, к этому “таинству” даже близко не подпускают.

Несмотря на неблагоприятную международную атмосферу, мы и дальше намерены развивать международное сотрудничество и партнерство, но только исключительно на принципах равноправия и уважения друг к другу – делиться своим опытом и перенимать те лучшие зарубежные практики, которые соответствуют нашим национальным интересам.

Источник: http://www.cikrf.ru/news/cec/48675/

2021 год – год выборов в России

2021 год – год выборов в России

В России в 2021 году пройдут выборы в Федеральный парламент. Жители России предстоит выбрать на последующие пять лет представителей в палату законодательного органа – Государственную думу восьмого созыва. По прогнозам экспертов предстоящие выборы, назначенные на 19 сентября, должны отличаться высокой конкурентностью, с применением новых технологий реализаций избирательных прав для граждан.

Сроки выборов

В соответствии с действующим законодательством выборы должны пройти в третье воскресенье сентября, следовательно 19 сентября.

В прошлом году среди политического сообщества возникала дискуссия о возможности проведения досрочных выборов в Госдуму. Предполагали, что досрочные выборы будут проведены осенью 2020 года, либо весной 2021 года. Основанием для дискуссий послужила инициатива депутата “Единой России” Александра Карелина о внесении поправок о проведении досрочных выборов. Однако президент РФ Владимир Путин выступил против инициативы, пояснив, что не видит необходимости в проведении досрочных выборов, поскольку среди депутатов отсутствует консенсус в данном вопросе.

После этих событий еще не раз политологи и политики не раз пытались повторно поднять вопрос о досрочных выборах, но так и не поднимался на повестке дня у властей.

Также как и в 2020 году, выборы в Госдуму могут пройти за несколько дней. В прошлом году выборы законодательно были закреплены в течение трех дней. Причиной появления трехдневного голосования послужила мера борьбы с короновирусной инфекцией, что бы не допустить скопления людей на избирательных участках.

Председатель ЦИК РФ Элла Памфилова прокомментировала трехдневное голосование как возможность для граждан “само участие в жизни страны более удобным, доступным и в современных реалиях более безопасным”. Также председатель ссылалась на данные опроса ВЦИОМ, по которым 84% респондентов согласились с удобством голосования в течение трех дней, а 77% поддержали инициативу проведения подобных выборов в дальнейшем.

Что касается выборов в Госдуму, то Памфилова пояснила, что решение будет приниматься “исходя из эпидимиологической ситуации, а также других факторов, которые будут актуальны к моменту начала избирательной кампании”. В соответствии с законом выборы должны быть назначены президентом РФ не ранее чем за 110 дней до дня голосованя и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

На прошедшей 17 декабря конференции Владимир Путин выразил уверенность что в выборы в Госдуму попытаются вмешаться извне, но Россия к этому готовится. А Памфилова пояснила что ЦИК РФ готов к техническим и информационным нападкам извне.

 

Партии в борьбе за голоса избирателей

Выборы в Госдуму проходят по смешанной системе – 225 депутатов избираются по партийным спискам и 225 – по одномандатным округам на пять лет.

Председатель ЦИК РФ Элла Памфилова напомнила что на прошлых выборах в Государственную думу имели право участвовать на выборах 74 политические партии, но право идти на на выборы без сбора подписей избирателей могли только 14 партий. Именно эти 14 партий в итоге и попали в избирательный бюллетень.

 

“Сегодня у нас принципиально иная ситуация. Число политических партий, имеющих право участвовать в выборах, сократилось до 37. Но, как бы парадоксально это ни звучало, партийная конкуренция усилилась, “партии-пустышки” постепенно уходят с политической арены, остаются те, кто реально имеет поддержку избирателей и сможет бороться за их голоса”, – обратила внимание глава Центризбиркома.

После того, как по итогам единого дня голосования 2020 года три новые партии (“Новые люди”, “За правду”, “Зеленая альтернатива”) получили право идти на парламентские выборы без сбора подписей, на выборах Госдумы восьмого созыва 16 партий будут освобождены от сбора автографов граждан. Всем остальным придется собирать для регистрации списка кандидатов не менее 200 тыс. подписей, для регистрации в одномандатных округах – не менее 3% от числа избирателей в каждом из них (не менее 3 тыс. подписей в округах с менее 100 тыс. избирателей).

“Понятно, что выборы в Госдуму требуют от партий огромных человеческих, организационных и финансовых ресурсов. Вряд ли все 37 партий способны всерьез бороться за федеральные депутатские мандаты. Но в том, что на предстоящих парламентских выборах развернется нешуточная конкуренция, сомневаться не приходится”, – подчеркнула Памфилова.

Традиционно политологи делают прогнозы о перспективах ключевых игроков на предстоящих выборах. По данным вопросам была проведена серея круглых столов Экспертного института социальных исследований. Участники дискуссий оценили высокие шансы партии “Единая Россия” получить не менее 301 мандата, для сохранения конституционного большинства.

Эксперты более настороженно говорили о перспективах таких парламентстких  партиях как – ЛДПР, КПРФ и “Справедливая Россия”. Но все эксперты сошлись во мнении что борьба за второе место по прежнебу будет между КПРФ и ЛДПР.

Одновременно с выборами в Госдуму будут проходить региональные и муниципальные выборы. В Единый день голосования  должны пройти прямые выборы глав восьми субъектов РФ (еще в трех высших административных лиц будут выбирать депутаты заксобраний) и 39 региональных парламентов.